Против карт » Публикации » Обращение общественных организаций по поводу СНИЛС, эл. рамок.

Обращение общественных организаций по поводу СНИЛС, эл. рамок.

 (голосов: 2)

03-10-2016

  Уважаемые соратники!

Обращение общественных организаций по поводу СНИЛС, эл. рамок.   Сообщаем, что алтайские общественные организации (АКОО «Общественный родительский комитет», АКОД «Много деток - это хорошо», АКО МОД «Межрегиональное родительское собрание», Алтайская инициатива за бесплатное образование, видеостудия клуба «Поиск», др.) обратились к Президенту, Председателю Правительства и Председателю Госдумы России, в иные госорганы с заявлениями (см.вложение)

1) об изменениях законодательства, касающихся СНИЛС,
2) о внедрении электронных систем доступа - турникетов и видеонаблюдения,
3) о внедрении электронных проездных билетов.

   Предлагаем желающим также направить аналогичные самостоятельные обращения.

 

   Текст первого обращения (об изменениях законодательства, касающихся СНИЛС):


   Обращаемся к Вам в связи с рассмотрением в Госдуме  законопроекта № 1072874-6 о внесении изменений в закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", законопроекта № 1048557-6 о создании государственной системы "Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам", в связи с принятием закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, которым созданы правовые основы для формирования к 1 января 2018 года единой государственной информационной системы социального обеспечения. А также в связи с изменением Минздравом России 25.03.2016  и 28.06.2016  Правил обязательного медицинского страхования.

 

   Данные законодательные акты, судя по их тексту, пояснительным запискам и опубликованным в СМИ описаниям, «узаконивают» аккумулирование  (посредством СНИЛС и инфраструктуры электронного правительства) множества персонифицированной информации обо всех гражданах: об учащихся и подлежащих обучению детях с рождения до смерти (с родителями и учителями), обо всех гражданах, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, а также обо всех гражданах и находящихся на территории России иных физических лицах. Заявительный порядок регистрации в системе пенсионного страхования заменяется на уведомительный. Регистрация распространяется не только на застрахованных в данной системе граждан, а вообще на всех физических лиц. СНИЛС преобразовывается в единый для различных сфер, в т.ч. при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнения  государственных и муниципальных функций, идентификатор личности. Вся обработка персональных данных планируется проводиться без  согласия граждан.

 

   По нашему убеждению, данные документы серьезным образом и в недопустимой степени нарушают права человека и гражданина. В частности, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому гарантируется свобода совести, включая право иметь убеждения и действовать в соответствии с ними. Названные права и свободы являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (ст. 24, 28, 56 Конституции Российской Федерации).


Как неоднократно подчеркивали Верховный и Конституционный Суды  Российской Федерации, цели ограничения прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально оправданны, а сами ограничения - адекватными этим целям и отвечающими требованиям справедливости; при допустимости ограничения федеральным законом того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры; публичные интересы, перечисленные в ст.55 Конституции, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату; недопустимо искажение в ходе правового регулирования самого существа конституционного права или свободы.


В качестве целей изменения законодательства называется сокращение сроков  подаваемой отчетности, более оперативный  учет пенсионных накоплений, упорядочение межведомственного информационного обмена, обеспечение управления системой образования и  проведения мониторинга. Иные сколь-нибудь внятные объяснения со стороны инициаторов, как и попытки провести публичное общественное обсуждение полностью отсутствуют. Не учтена озабоченность общественности о том, что перевод общественных отношений в электронную форму, внедрение цифровых идентификаторов и тому подобного вкупе с современными техническими средствами создает реальную опасность вмешательства в повседневную жизнь человека, возможность тотального контроля и управления человеком через различные сферы жизни.  Полностью игнорируется наличие граждан, которые не желают по тем или иным причинам, в том числе религиозно мотивированным, чтобы их персональные данные обрабатывались в централизованных и (или) автоматизированных информационных системах, чтобы по отношению к их персональным данным использовался СНИЛС или иные электронные идентификаторы.


Еще до принятия законов депутатами Министерство здравоохранения  приказами N 192н от 25.03.2016 и  N 423н  от 28.06.2016, несмотря на многочисленные обращения граждан, общественности и Русской Православной Церкви и вопреки позиции Президента России, возложила на пациентов (граждан России по достижении 14 лет) дополнительную обязанность указывать и предъявлять СНИЛС при выборе (замене) страховой медицинской организации, то есть при получении медицинского полиса, переезде, изменении фамилии и в прочих нередких случаях (пункты 6 и 9 правил обязательного медицинского страхования).


Согласно официальным письма Минкомсвязи и Минздрава (прилагаются), закон «Об обязательном медицинском страховании» не ставит возможность оказания медицинской помощи в зависимость от наличия или отсутствия у лица СНИЛС; отсутствие или наличие у гражданина СНИЛС не влияет на оказание ему медицинской помощи. Нововведения Минздрава прямо противоречат закону, ведь сейчас дети не обязаны получить  СНИЛС. Кроме того, обязательность для взрослых работающих граждан получить СНИЛС и использовать в его в сфере пенсионного страхования не означает их обязанность предъявлять этот идентификатор в иных случаях. Многие люди по своим убеждениям, в том числе религиозным, не желают использовать СНИЛС, тем более в качестве универсального средства идентификации.


На основании изложенного, просим  принять в рамках своей компетенции  меры, направленные на то, чтобы

1) отклонить указанные законопроекты, признать утратившей силу главу «Единая государственная информационная система социального обеспечения» закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ как недопустимо умаляющие права граждан;

2) в случае невозможности отклонения (признания утратившим силу)

- не допускать в указанных информационных системах сбор и обработку персональной информации без  согласия граждан, обеспечить добровольность применения к гражданам этих систем;

- не включать в системы,  не имеющие прямого отношения к пенсионному страхованию, реквизит  СНИЛС, не допускать обязательного использования в системах СНИЛС в качестве единого идентификатора, который согласно судебным постановлениям и письмам государственных органов, должен применяться лишь к гражданам, обратившимся за получением услуг в электронном виде, и только с их согласия. Соответствующий реквизит заполнять исключительно по желанию гражданина, в частности, в случае обращения за получением услуг в электронном виде;

- обеспечить добровольность регистрации (открытия индивидуального лицевого счета) в системе обязательного пенсионного страхования для лиц, не являющихся застрахованными;

- обеспечить по желанию гражданина возможность учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также возможность идентификации при предоставлении  государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, в частности в трудовых отношениях, без использования (в том числе предъявления в установленных случаях) СНИЛС, с использованием вместо этого идентификатора таких, например, персональных данных как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес проживания, реквизиты документов, удостоверяющих личность;

 

- обеспечить осуществление межведомственной передачи (получения, представления) персональных данных, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, только по согласию граждан (кроме строго определенных законом случаев);

 

- обеспечить проведение публичного общественного обсуждения указанных законодательных документов;

3) отменить приказы  Минздрава N 192н от 25.03.2016 и  N 423н  от 28.06.2016 в указанной части.

 

   Текст второго обращения (о внедрении электронных систем доступа-  турникетов и видеонаблюдения):

   Обращаемся к Вам в связи с обеспокоенностью нарастающим использованием в отношении граждан, при исполнении ими различных прав и обязанностей (в частности, прав на образование, медицинскую помощь, труд, проезд в общественном транспорте), автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения.

В письме Государственно-правого управления Президента РФ от 03.06.2014 признаются недопустимыми любые формы принуждения людей к использованию автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных.  В связи с этим Президентом Российской Федерации дано соответствующее указание Правительству РФ о разработке и совершенствовании нормативно-правовых актов с учетом недопустимости принуждения людей к использованию  автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных.

 

   Очевидно, что автоматизированные системы контроля и управления доступом (турникеты) и цифровые системы видеонаблюдения являются именно автоматизированными средствами сбора, обработки и учета персональных данных.

В настоящее время внедрение указанных средств в медицинских, образовательных организациях, в общественном транспорте (в т.ч.  повседневном), на рабочих местах осуществляется со ссылкой на  декларативные законодательные положения о безопасности безо всякого конкретного правового регулирования или на основании ведомственных актов, в том числе регулирующих исключительно установку, но не применение этих средств. Обработка персональных данных в указанных системах происходит произвольным образом, права субъектов персональных данных и обязанности операторов игнорируются.

 

В частности, п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, предусматривает наличие на первом этаже зданий образовательных учреждений помещений для охраны с установкой в них (т.е. в указанных помещениях) систем видеонаблюдения. Пункт 5.2 Приказа Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в т.ч. системами видеонаблюдения, контроля и управления доступом обучающихся и работников. Ссылаясь на эти нормы,  надзорные и правоохранительные органы требуют от образовательных учреждений установить в зданиях электронные турникеты, выдать всем учащимся и работникам электронные карты, применять их в системе турникетов,  обрабатывать их персональные данные в соответствующей информационной системе, а также вести видеонаблюдение в холлах и кабинетах, где  учатся и отдыхают  учащиеся.


   Приказы Минтранспорта России (от 8.02.2011 г. N 40, от 29.04.2011 г. N 130, от 5.08.2011 г. N 209, др.) требуют установить, не только в зоне транспортной безопасности или на критических элементах, но и салонах транспортных средств, а также в зонах свободного доступа,  систему видеонаблюдения, которая способна  вести видеомониторинг и передавать  видеоизображение в реальном времени (напр., п. 22.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта).  На основании этих требований вся жизнедеятельность  пассажиров, в т.ч. находящихся в трамваях и троллейбусах, фиксируется и передается в неизвестном им направлении. А в Московском метрополитене уже внедряется система интеллектуального видеонаблюдения,  сканирующая лицо и особенности поведения каждого пассажира.


Согласно разъяснениям Роскомнадзора и Федеральной службы по труду и занятости,  работодатель может уволить работников, не согласных работать "под наблюдением". Перед этим работодатель обязан предложить несогласному сотруднику другую имеющуюся работу (в т.ч. вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу). При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Очевидно, что данная позиция распространяется и на автоматизированные системы контроля и управления доступом (основанные на применении электронных карт и турникетов).


В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, а объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией, системой контроля и управления доступом.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2016 г. N 275 был изменен подпункт "а" пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

 

   Согласно этой, действующей с 25 апреля 2012 г. норме, запрещалось устраивать на путях эвакуации  раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей. До принятия в 2012 году Правил противопожарного режима идентичное требование содержалось в п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом  МЧС РФ от 18.06.2003 N 313. Итого, указанный запрет действовал на протяжение по крайней мере 13 лет подряд. Общественность не видит причин сомневаться в обоснованности этого запрета и сейчас.

   По какому-то недоразумению,  Правила противопожарного режима были «уточнены» таким образом, что теперь в них вместо запрета содержатся не существенные ограничения. В нынешней редакции эти правила выглядят так: разрешается устанавливать вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при наличии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при наличии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Такое решение, по убеждению людей и нашему мнению тоже, является неправильным, так как: 1) фактически уменьшает количество и качество путей эвакуации, 2) разрешает устанавливать на путях эвакуации препятствия, если существует техническая возможность устранить эти препятствия в момент эвакуации.

По нашему убеждению, подобные документы и основывающая на них правоприменительная практика не только грубо противоречат позиции Президента России, но и нарушают федеральное законодательство.

 

   В частности, согласно нашей Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому гарантируется свобода совести, включая право иметь убеждения и действовать в соответствии с ними. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Названные права и свободы не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан.

Кроме того, согласно правительственным  положениям о соответствующих ведомствах, а также ст. 4 закона «О персональных данных», ведомства не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, в том числе прав субъектов персональных данных.

 

  Насколько мы понимаем, согласно российскому и международному законодательству результаты видеонаблюдения, видеоданные гражданина персональными данными являются, вне зависимости оттого, что не идентифицированы заранее с конкретными лицами, ведь идентифицируемость изображенного лица может быть осуществлена в любое время  с привлечением любых третьих лиц или любых используемых средств.

 

   Персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (п. 1 ст. 3 закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ). В ст. 2 Конвенции Совета Европы от 28 января 1981г. «О защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера» персональной информацией признана любая информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица (субъекта данных). Специфичность и чувствительность для граждан обработки видео- и аудиоданных, а также важность применения к этой сфере общих норм, относящихся к персональным данным, специально подчеркнута в преамбуле к Директиве 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
от 24 октября 1995 года о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных.

По нашему мнению, материалы видеосъемки гражданина не могут являться т.н. обезличенными персональными данными в понимании закона «О персональных данных».

   В тексте закона "О персональных данных" понятие «обезличенные персональные данные» отсутствует, встречается три раза термин «обезличивание» персональных данных.

 

   Первый раз термин встречается в пункте 9 статьи 3 закона, в котором дается само понятие обезличивания персональных данных. Это такие действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Очевидно, что с результатами видеонаблюдения, видеоданными гражданина указанные  действия не производятся.

Второй раз термин встречается в части 7 статьи 5 закона, которая отвечает на вопрос, что делать с персональными данными после достижения целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

   И третий раз это понятие встречается в части 1 статьи 6 закона, которая описывает случаи, в которых допускается обработка персональных данных. К таким случаям, в частности,  относится случай, когда обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях при условии обязательного обезличивания персональных данных.

Очевидно, что ни одна из норм закона, в которой говорится об обезличивании персональных данных, не имеет отношения к материалам видеосъемки гражданина.

 

На основании изложенного, просим:

- внести изменения в указанные и подобные акты, с целью недопущения принуждения людей, кроме четко перечисленных в законе исключительных случаев, к использованию  автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения; восстановить нормативные требования  по пожарной безопасности относительно турникетов;

- в период до изменения этих актов принять меры по недопущению, в ходе их применения, принуждения людей, кроме четко перечисленных в законе исключительных случаев, к использованию  автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения;

- не принимать, не поддерживать акты, позволяющие принуждать людей, кроме четко перечисленных в законе исключительных случаев, к использованию  автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения;

- разъяснить нам правовые основания обработки персональных данных при использовании автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения (в вышеуказанных случаях),  разъяснить права субъектов персональных данных и обязанности операторов; 

- принять меры по недопущению нарушений законодательства о персональных данных при использовании автоматизированных систем контроля и управления доступом (турникетов) и цифровых систем видеонаблюдения.

 

    Текст третьего обращения (о внедрении электронных проездных билетов, подписано кроме вышеназванных  организаций также «Обществом православных врачей Алтайского края», фракцией "За семью!" партии Великое Отечество, РО ООД «Всероссийский Женский Союз -  Надежда России», АКОО опекунов и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Доброе сердце»):

 В связи планами внедрить в городах  региона систему электронных проездных билетов к нам поступают обращения граждан, выражающих просьбу к органам власти не делать этого, сохранить право на льготный проезд в общественном транспорте без использования электронных карт. На текущий момент поступило около 440 обращений граждан, из них 325 пенсионеров, ветеранов труда, инвалидов, родителей школьников, студентов. Некоторую часть таких обращений граждан мы прилагаем.

 

   Основываясь на своих конституционных правах, многие люди не желают по тем или иным причинам, в том числе религиозно мотивированным, использовать документы с электронными идентификаторами личности, давать соответствующее согласие на обработку своих  персональных данных. Граждан волнует вторжение в их жизнь новаций, связанных с электронными средствами сбора и учета личной информации, которые на порядок повышают контроль над личностью, и не только со стороны государства, а со стороны любой организованной силы, которая владеет этими технологиями.


Русская Православная Церковь убеждена, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Администрация Президента России разделяет озабоченность российских граждан, не желающих использовать документы, содержащие цифровые личные идентификаторы, и не признающих автоматическую обработку персональных данных, и отмечает, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы.


Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (см. доклад от 24.03.2016) и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации солидарны с позицией главы государства. Президентом Российской Федерации дано соответствующее указание Правительству РФ о разработке и совершенствовании нормативно-правовых актов с учетом недопустимости принуждения людей к использованию  автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных.

Конституция РФ (ст. 39) гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержание данной статьи конкретизирует конституционное положение о том, что Россия - социальное государство. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо некоторых других, не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.

 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление законодателем предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

 

Конституция РФ гарантирует каждому человеку свободу совести, включая право иметь убеждения и действовать в соответствии с ними. Право на социальное обеспечение, включая льготный проезд, является непосредственно действующим. Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина  в зависимости от его убеждений является дискриминацией. Предоставление мер социальной поддержки является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав (Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2012 № 12-Г11-9).

 

 Поэтому, на наш взгляд, российская Конституция и федеральное законодательство не позволяют лишать граждан конституционного права на льготный проезд  путем предъявления к ним дополнительных требований, ставить его в зависимость от их убеждений или других обстоятельств. Такие действия являются недопустимыми в том числе и для муниципальных мер социальной поддержки, предоставление которых является государственным полномочием и в любом случае не может носить дискриминационный характер.

В отсутствие соответствующих федеральных законодательных норм обработка персональных данных пассажиров общественного транспорта может осуществляться только с согласия человека. Гражданин принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Дача согласия на обработку персональных данных является добровольным волеизъявлением (статья 9 закона «О персональных данных»).

          Это основополагающее требование закона действует, в том числе, в случае так называемого «обезличивания» персональных данных: когда одна база данных делится на две части, в первой вместо ФИО содержатся цифровые идентификаторы, а во второй каждому идентификатору соответствуют ФИО.

 

Очевидно, что лишение гражданина права на льготный проезд в случае его несогласия на обработку персональных данных - это одна из форм принуждения. Органы власти и самоуправления не имеют право принуждать льготников к даче согласия на обработку их персональных данных. Льготники имеют право не дать своего согласия, в этом случае они не теряют своего права на льготный проезд. Имеется множество ответов государственных органов и судебных решений, подтверждающих этот вывод, в т.ч., например, разъяснения Рособрнадзора о праве прохождения государственной итоговой аттестации школьников без обработки персональных данных в соответствующих федеральной и региональной информационных системах.

 

В случае невозможности отменить внедрение системы электронных проездных билетов, предлагаем предоставить возможность выбора гражданином одной из трех форм предоставления меры социальной поддержки при оплате проезда на общественном транспорте: 1) ежемесячная денежная выплата, 2) льготный проездной билет: а) в бумажном виде, б) в виде электронной карты.

Граждане должны самостоятельно, в том числе исходя из количества совершаемых ими поездок, выбрать одну из форм. Тот, кто ездит не много, тоже, по нашему мнению, имеют право на социальную поддержку, такие люди, наверное, выберут денежную выплату. Размер данной денежной выплаты должен быть достаточен для совершения человеком максимально возможного, с учетом финансовой ситуации и принципа справедливости, количества поездок. Для немуниципальных льготников – это должна быть дополнительная, по отношению к уже установленной денежной выплате.

 

Для граждан, не желающих довольствоваться установленным размером денежной выплаты (их останется существенно меньше, чем в настоящее время пользуется правом на льготный поезд), но не желающих применять электронные идентификаторы, необходимо сохранить в ныне действующем виде бумажный проездной билет. В крайнем случае, можно внедрить прилагаемые к проездному билету отрывные социальные талоны (как, например, в Новосибирской области).

 

На основании изложенного, просим оказать максимальное содействие в защите прав граждан, в том числе:

  • не внедрять в общественном транспорте систему электронных проездных билетов;
  • не ограничивать право на льготный проезд общественным  транспортом тем или иным количеством поездок, не уменьшать объем соответственных предоставленных льгот иными способами;
  • сохранить право на льготный проезд в общественном транспорте без использования электронных карт или иных средств автоматической идентификации.

Во избежание нарушений федерального законодательства и конституционных прав граждан просим сообщить

- разделяете ли Вы позицию о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации (в частности, электронных карт),

- допускает ли федеральное законодательство возможность  отказа гражданину в праве на льготный проезд в случае его несогласия на получение (использование) электронной карты, несогласия на обработку персональных данных,

- о результатах, планах и ходе выполнения указания Президента РФ Правительству РФ о разработке и совершенствовании нормативно-правовых актов с учетом недопустимости принуждения людей к использованию  автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных на примере внедрения электронных проездных билетов.

 

   Просим принять меры, в т.ч. рекомендательного и надзорного характера, по предотвращению названных нарушений, о чем также сообщить в наш адрес.

 

 

-------------------------------------------------------------------------

 

          Поддержка сайта Protivkart.org

 Яндекс-деньги 410011074881635  

 

 

.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии:

Оставить комментарий