Против карт » Документы » 14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 (голосов: 0)

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 

Скачать в формате Word [731 Kb] (cкачиваний: 113)

 

Судебная практика, решения судов


Огромное количество нарушений прав граждан порождается отказом произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Федеральная миграционная служба и ее подразделения (далее – УФМС) принуждают граждан получать паспорта гражданина РФ, не приемлемые для верующих христиан в силу религиозных убеждений. Одним из инструментов принуждения является отказ вклеить фотографию в паспорт образца 1974 г.

Причины отказа незаконны и надуманны (прекращение действия паспорта гражданина СССР, невозможность вклеить фотографию по техническим причинам, прекращение существования СССР как государства).

 

Публикуемые решения судов показательны тем, что в них суды дают ответы на все необоснованные и искусственные доводы, приводимые в отказах УФМС.

 

В решении Чертановского суда г. Москвы от 02.05.2007 г. в категорической форме признано, что документы, в данном случае паспорт СССР образца 1974 г., в соответствии со статьей 42 ФЗ от 31.05. 2002г. № 62 «О гражданстве РФ», выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оформленные надлежащим образом, считаются действительными на день вступления в силу этого закона. Статья 42 не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР и сроков его замены на паспорт гражданина РФ.

Федеральный закон, устанавливающий виды основных документов, не принят.

Суд приходит к обоснованному выводу о том, что установленный для МВД РФ срок замены паспортов не влечет за собой недействительность паспорта гражданина СССР, в связи с чем не имеется правовых оснований для отказа должностными лицами во вклеивании в паспорт образца 1974 г. фотографических карточек, соответствующих возрасту. Суд признал незаконным бездействие УФМС России и обязал вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР в связи с достижением гражданином возраста 45 лет.

Даже вступившие в законную силу решения судов о вклеивании фотографии часто не исполняются. Мотивы незаконного бездействия столь же надуманны и незаконны.

По решению суда от 02.05.2007 г. в связи с его неисполнением 14.08.2008 г. вынесено определение с разъяснением решения суда.

В Определении суд разъясняет, что Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 г., подлежит применению.

Паспорт гражданина СССР является действительным документом, удостоверяющим личность и принадлежность к гражданству РФ. Положение о паспортной системе в СССР предусматривает вклеивание фотографии в паспорт при достижении гражданином 45 лет.

Аргументы УФМС о невозможности исполнения решения суда о вклеивании фотографии в связи с отсутствием чистых бланков паспортов образца 1974 г., рельефных оттисков, гербовых печатей, спецклея серии БТ-12 признаны судом несостоятельными. Суд указал, что при вклеивании фотографии необходимо использовать клей, применяемый в настоящее время и заверить вклеенную фотографию печатью с символикой РФ.

 

Головинский суд города Москвы 9 сентября 2008 г. принял аналогичное решение по жалобе гражданина на отказ во вклеивании фотографии.

 

Необходимо проанализировать и одно из решений Верховного суда РФ по этой категории дел.

Петушинский суд Владимирской области признал обоснованным отказ Артемову И.В. в регистрации кандидатом Законодательного Собрания Владимирской области по основанию отсутствия у Артемова И.В. паспорта гражданина РФ и наличия паспорта гражданина СССР образца 1974 г. По жалобе Артемова решение суда первой инстанции отменено и Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ принято новое решение.

В определении от 19.02.2009 г. Верховный суд указал, что в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина РФ» (действующего до настоящего времени) паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина  РФ, действителен до замены его на паспорт гражданина РФ.

 

Верховный суд в этом определении не только в очередной раз подтвердил действительность паспорта образца 1974 г. и то, что он удостоверяет гражданство РФ, но и обязал избирательную комиссию зарегистрировать Артемова И.В. кандидатом депутата Законодательного Собрания Владимирской области.


РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

02 мая 2007 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., с участием адвоката Савченко Д.Л., при секретаре Пономаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байрамян А.А. об обжаловании бездействия органа государственной власти

 

УСТАНОВИЛ:

 

Байрамян А.А. обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривает отказ должностного лица УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО во вклеивании в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 г. фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту.

В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО в суд не явился, возражений не представил, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя, адвоката, исследовав материалы дела, находит требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании было установлено, что по достижении 45-летнего возраста заявитель обратилась в УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО с просьбой по религиозным соображениям вклеить в ее паспорт образца 1974 г. фотографию, но получала устные отказы. 26.10.2006 г. Байрамян А.А. обратилась с заявлением на имя начальника УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО с просьбой вклеить фотографию в паспорт гражданина СССР. 07.11.2007 г. за исходящим №298 в удовлетворении заявления Байрамян А.А. было отказано со ссылкой на приказ МВД №605 от 15.09.1997 г. «Об утверждении инструкции о порядке выдаче, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ».

Согласно п. 5 ч. 1 Постановления СССР от 28.08.1974 г. №677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР» действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными

Согласно Указа Президента РФ №232 от 13.03.1997 г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

Для исполнения данного Указа Правительства РФ приняло Постановление №828 от 08.07.1997 г., которым поручило МВД РФ осуществить до 01.07.2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

В соответствие со ст. 42 ФЗ от 31.05.2002 г. №62 «О гражданстве РФ» документы, выданные в соответствие с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.

Данная статья не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина РФ.

В соответствие со ст. указанного закона виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом, который до настоящего времени не принят. При этом никакими иными нормами действующего законодательства срок действия паспорта гражданина СССР не предусмотрен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок установленный для МВД РФ, не влечет за собой недействительность паспорта гражданина СССР, в связи с чем не имеется правовых оснований для отказа должностным лицом во вклеивании в паспорт образца 1974 г. фотографических карточек, соответствующих возрасту.

Суд приходит к выводу, что отказ УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО во вклеивании фотографической карточки в паспорт гражданина СССР Байрамян А.А. является незаконным.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с УФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО следует взыскать в пользу Байрамян А.А. госпошлину в размере 100 руб.                                                      

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО по заявлению Байрамян А.А.. от 26.10.2006 г.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО вклеить фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту Байрамян А.А. в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии ##### № #######, выданного ############/

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО в пользу Байрамян А.А.. госпошлину в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

 

 

Судья

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста
__________________________________________________________________

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

14 августа 2008 года Чертановский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Павловой И.П., при секретаре Шестриковой В.В., рассмотрев заявление Байрамян А.А. о разъяснении решения суда,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заявитель обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 02 мая 2007 года на том основании, что решение суда до настоящего времени не исполнено по причинам неясностей, возникших при его исполнении.

Заявитель и ее представитель в судебное заседание явилась, свое требование о разъяснении решения суда поддержала.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОССП по ЮАО г. Москвы Сидорина Н.А. в судебное заседание явилась, требования заявителя о разъяснении решения суда поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, находит требования Байрамян А.А. о разъяснении решения суда подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

02 мая 2007 года Чертановским районным судом города Москвы вынесено решение, которым постановлено: обязать Управление Федеральной Миграционной службы России по г. Москве по району Чертаново Северное в ЮАО вклеить фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту Байрамян А.А. в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии ##########, выданного ###############. Решение вступило в законную силу. Судебное решение до настоящего времени не исполнено.

Как следует из исполнительного производства, 10 декабря 2007 года УФМС по г. Москве направило письмо судебному приставу-исполнителю о технической невозможности исполнения судебного решения в связи с отсутствием чистых бланков паспортов образца 1974 года, рельефных оттисков для проставления на фотографических карточках в паспортах и гербовых печатей, имеющих специальную нумерацию, спецклея серии БТ-12.

удостоверяющем личность гражданина РФ».

Из указанного следует, что вклеивание в паспорт СССР образца 1974 г. фотографии по достижении 45 лет подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству и Конституции РФ.

В соответствии с действующим Положением о ФМС РФ, утвержденным Указом Президента РФ №928 от 19.07.2004 г., оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ (п. 1, 2), отнесено к основным задачам ФМС РФ.

Пунктом 13 Положения установлено, что ФМС РФ является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного Герба РФ.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «О гражданстве РФ» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохранили свою юридическую силу, если они считались действительными на день вступления в силу закона, то есть на 01.07.2002 г.

Поскольку паспорт Байрамян А.А. являлся действительным на 01.07.2002 года в качестве документа, удостоверяющего принадлежность Байрамян А.А. к гражданству РФ, он сохранил свою юридическую силу до принятия федерального закона.

Таким образом, для применения «Положения о паспортной системе в СССР», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР в части, не противоречащей действующему законодательству, Частью 2 Постановления Верховного Суда РСФСР от 12.12.1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РФ до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и настоящему Соглашению.

Указанное требование содержится также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 22.04.1992 г., давшего разъяснение, что исходя из ч.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР могут применяться судами в части, на противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.

В силу вышеуказанных требований до настоящего времени на территории РФ подлежит применению «Положение о паспортной системе в СССР», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №677 от 28.08.1974 г., пунктом 5 которого предусмотрено вклеивание в паспорт СССР по достижении 45 лет фотографии, соответствующей указанному возрасту. Данная норма бывшего СССР действует вплоть до принятия в соответствии со ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ» Федерального закона «Об основном документе, решение суда обязать вклеить в паспорт Байрамян А.А. фотографию подлежит исполнению с учетом установленного Федеральным законом Государственного Герба РФ и печати ФМС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202, 433 ГПК РФ, суд

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

Разъяснить решение Чертановского районного суда города Москвы от 02 мая 2007 года по заявлению Байрамян А.А. об обжаловании бездействия органа государственной власти в части вклеивания фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту Байрамян А.А. в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии ######, выданного ###############, с использованием применяемого в настоящее время клея и заверив вклеенную фотографию печатью с символикой Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

 

Судья

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 

 

 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

9 сентября 2008 года Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Жилкиной Т.Г., при секретаре Абрамовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1787/08 по заявлению Товаркова А.В. об оспаривании бездействия должностного лица, суд

 

УСТАНОВИЛ:

 

Товарков А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица - врио начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО, старшего лейтенанта милиции Руссо И.В., ссылаясь на то, что он обратился к данному должностному лицу с заявлением о вклеивании фотографии в паспорт образца 1974 года на его имя по достижении им 45-летнего возраста и заверении вклеенной фотографии печатью с символикой РФ, однако получил письменный отказ от 1 августа 2008 года.

В судебном заседании заявитель заявление поддержал.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, письменных возражений на заявление не представило.

Выслушав заявителя, проверив и изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом, Товарков А.В. обратился в отделение по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО с заявлением о вклеивании фотографии в паспорт образца 1974 года на его имя по достижении им 45-летнего возраста и заверении вклеенной фотографии печатью с символикой РФ. Ответом врио начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО старшего лейтенанта милиции Руссо И.В. № 9/09-р15 № 2 от 1 августа 2008 года в удовлетворении заявления Товаркова А.В. было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» вклеивание фотографий в паспорта СССР образца 1974 года не предусмотрено, равно как и заверение фотографий печатью с символикой Российской Федерации, ... использовавшиеся ранее печати, штампы, пресс-клише с символикой СССР были сданы в УФМС России по г.Москве, в связи с чем произвести вклеивание в соответствии с п.5 ч.1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677 «Об утверждении положения о паспортной системы в СССР» технически не представляется возможным (л.д.11).

В соответствии с п.5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 766, действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком. По достижении гражданином 25-летнего и 45-летнего возраста, органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации (п.3). Данным Указом предусмотрено принятие Федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 8 июля 1997 года № 828, п. 2 (в ред. от 23 января 2004 года) которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако названными правовыми нормами установлено лишь то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.

В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст.42 указанного закона документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Исходя из смысла указанных норм Закона, ими определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы. Таким образом, перечень иных основных документов, удостоверяющих гражданство, федеральным законом не установлен. Вместе с тем Закон допускает наличие иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ при условии, что они выданы в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на 1 июля 2002 года (вступление в действие данного Закона). В связи с чем, паспорт гражданина СССР, отвечающий вышеуказанным требованиям Федерального закона, действителен до его замены на паспорт гражданина РФ или до решения вопроса о прекращении действия паспортов СССР федеральным законом.

Положение о паспортной системе в СССР в части, регулирующей сроки вклеивания в паспорт фотографии гражданина, подлежит применению.

Довод, изложенный в ответе врио начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г. Москве в САО старшего лейтенанта милиции Руссо И.В. о том, что произвести вклеивание фотографии в паспорт заявителя технически не представляется возможным  в связи с тем, что использовавшиеся ранее печати, штампы, пресс-клише с символикой СССР были сданы в УФМС России по г.Москве, представляется суду надуманным. Кроме того, заявитель не просил проставить в его паспорте пресс-клише с символикой СССР. При таких обстоятельствах, оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие врио начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО старшего лейтенанта милиции Руссо И.В. по вклеиванию фотографии в паспорт образца 1974 года на имя Товаркова А.В. по достижении им 45-летнего возраста является незаконным, а поэтому заявление Товаркова А.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Заявление Товаркова А.В. об оспаривании бездействия должностного лица - удовлетворить.

Признать отказ врио начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО старшего лейтенанта милиции Руссо И.В. во вклеивании фотографии в паспорт образца 1974 года на имя Товаркова А.В. по достижении Товарковым А.В. 45-летнего возраста незаконным.

Обязать начальника отделения по району Ховрино отдела УФМС России по г.Москве в САО произвести вклеивание фотографии Товаркова А.В. в паспорт гражданина СССР образца 1974 года (серия ########, выданный ###############), и заверить ее печатью Федеральной миграционной службы с символикой Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г. Москвы.

 

Судья

14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 14. Положительные судебные решения по вклеиванию фотографических карточек в паспорта СССР, образца 1974г. по достижении гражданами определенного возраста

 

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 19 февраля 2009 г. N 86-Г09-4


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего В.Н. Пирожкова, судей Т.И. Еременко и Г.В. Макарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Артемова Игоря Владимировича о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Петушинского района Владимирской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3, "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Артемову И.В." от 23 января 2009 года N 10 по кассационной жалобе Артемова И.В. на решение Владимирского областного суда от 6 февраля 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения И.В. Артемова, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей по доверенностям территориальной избирательной комиссии Петушинского района О.Ю. Захарова и избирательной комиссии Владимирской области С.С. Щедрина, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Т.А. Власовой, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

 

Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области "О назначении даты выборов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва" от 26 ноября 2008 года N 731 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва на 1 марта 2009 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссией Петушинского района Владимирской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3, "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Артемову И.В." от 23 января 2009 года N 10 Артемову И.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты законодательного собрания Владимирской области пятого созыва.

Не согласившись с данным решением избирательной комиссии, Артемов И.В. обратился во Владимирский областной суд с заявлением об отмене указанного решения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что избирательной комиссией необоснованно признаны недействительными 70 подписей избирателей. Кроме того, ссылка избирательной комиссии на то, что заявителем не был представлен документ, подтверждающий сведения о серии, номере, органе, выдавшем паспорт, дате его выдачи, а также документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о гражданстве не соответствует действительности.

 

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные суду требования.

Территориальная избирательная комиссия Петушинского района и избирательная комиссия Владимирской области просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Владимирского областного суда от 6 февраля 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Артемов И.В. просит указанное решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит основания к отмене обжалуемого решения суда.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Артемову И.В. в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 послужило признание недействительными 70 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах, удостоверенных Кутало Алексеем Евгеньевичем, в связи с недостоверным указанием Кутало А.Е. адреса места жительства.

Вторым основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что в подтверждение сведений о серии, номере, органе, выдавшем паспорт, и дате его выдачи, указанных в заявлении, Артемовым И.В. в избирательную комиссию был представлен паспорт гражданина СССР серии П-ИЮ N 569###, выданный отделом внутренних дел Ленинского райисполкома г. Ашхабада 03.09.198# года, имеющий вкладыш о гражданстве, выданный 18 октября 1995 года, который избирательной комиссией был признан недействительным в результате проведенной проверки.

Согласно п. 6 ст. 38 Федерального Закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.

Из материалов дела видно, что сборщик подписей Кутало А.Е. указал свой адрес места жительства: г. Ростов-на-Дону, ул. ######, д. 8#, корп. 5, кв. 9#. Между тем, в нотариально заверенном списке сборщиков подписей указано, что Кутало А.Е. зарегистрирован по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. ######, д. 8#/5, кв. 9#. Таким образом, расхождение составляет в указании корпуса дома, а именно в полном или сокращенном указании на него, что не препятствуюет однозначному восприятию указанных данных.

С учетом изложенного Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о неправильном выводе избирательной комиссии о признании недействительными 70 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах, удостоверенных Кутало Алексеем Евгеньевичем.

В силу пп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" основаниями для отказа в регистрации может быть отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата.

Суд первой инстанции указал в решении, что согласно информации УФМС России было установлено, что паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии П-ИЮ N 569###, выданный 03.09.198# года ОВД Ленинского района г. Ашхабада на Артемова Игоря Владимировича, 0#.0#.196# года рождения, уроженца Туркменской ССР, объявлен недействительным как утраченный на основании его личного заявления о его утрате, представленного в ОВД Фрунзенского района г. Владимира 29.12.2004 года, содержащего также просьбу о выдаче нового паспорта. Паспорт гражданина Российской Федерации серии 1704 N 549369 Артемову был оформлен 16.03.2005 года. Однако в связи с тем, что паспорт не получен Артемовым, то 05.05.2008 года он был уничтожен.

В период с 29.12.2004 года по 05.02.2009 года Артемов И.В. с письменными заявлением об обнаружении им паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии П-ИЮ N 569###, выданного 03.09.198# г. ОВД Ленинского райисполкома г. Ашхабада, а также о продлении срока действия временного удостоверения личности в ОВД Фрунзенского района г. Владимира, УФМС России по Владимирской области и его подразделения не обращался. Согласно выписке из информационной базы органов внутренних дел дата объявления указанного паспорта недействительным в связи с его утратой - 18 марта 2005 года.

Суд на основании изложенного сделал вывод о том, что в нарушение норм действующего федерального законодательства заявителем в избирательную комиссию не были представлены необходимые достоверные документы, поэтому отказ избирательной комиссии в регистрации его кандидатом является обоснованным.

При этом суд не учел то обстоятельство, что заявитель не имеет другого паспорта и представил тот, который у него есть в наличии, а кроме того избирательная комиссия не представила доказательств, которые могли бы опровергнуть доводы Артемова И.В. о том, что найдя свой паспорт он сообщил об этом в паспортный стол, предъявленным избирательной комиссии паспортом он пользовался как документом, подтверждающим его личность, а вкладыш в паспорт подтверждал наличие у него гражданства Российской Федерации, получал на основании этого документа загранпаспорт гражданина России и что его паспорт не был признан недействительным в установленном законом порядке по каким либо другим основаниям.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" (действующего до настоящего времени) паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его на паспорт гражданина РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

 

решение Владимирского областного суда от 6 февраля 2009 года отменить. Принять новое решение, которым заявление Артемова Игоря Владимировича о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Петушинского района Владимирской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3, "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Артемову И.В." от 23 января 2009 года N 10 удовлетворить.

 

Обязать территориальную избирательную комиссию Петушинского района Владимирской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3, зарегистрировать кандидатом в депутаты законодательного собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Артемова Игоря Владимировича.

  

Скачать в формате Word [731 Kb] (cкачиваний: 113)

 

 


Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии:

Оставить комментарий